■轩 文

只要方向正确，再远的路总能不断接近。

党的十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国铁路总公司党组向200万干部职工发出了奋勇先行的动员令。

铁路必须率先实现现代化，为决胜全面建成小康社会，进而为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑！

从“追赶”到“领跑”，从“三个世界领先”到“三个进一步提升”，清晰坚定的先行目标凝聚人心、催人奋进。

（一）

先行，首先要在铁路网规模和质量上达到世界领先。

基础设施网络建设是交通强国的重要基础，建成发达的综合交通网络是建设交通强国的重要任务。

当今世界，铁路产业发展格局正在重构，我国已经建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，美国、欧盟等不少世界发达经济体也纷纷制定了交通发展战略。

大势面前，铁路总公司党组按照战略思维的要求，规划了我国铁路网建设蓝图——

到2020年，基本建成布局合理、覆盖广泛、高效便捷、功能完善、世界上最现代化的铁路网和高铁网，并与其他交通方式实现有机衔接和深度融合，全国铁路营业里程达到15万公里左右，基本覆盖20万以上人口城市，其中高铁3万公里左右，覆盖80%以上的大城市，中西部（含东北三省）铁路11.2万公里左右，复线率和电气化率分别达到60%和70%；

到2025年，力争铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高铁3.8万公里左右；

到2035年，率先建成更发达完善的现代化铁路网，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。

规模和质量并举，体现了从高速度增长转向高质量发展。这是在新发展理念指引下，中国铁路路网建设的更高标杆。

长城内外，大江南北，数以百计的在建铁路项目施工如火如荼，一条条钢铁大动脉正在神州大地纵横延展……未来3年，铁路新线投产将不断增加，伴随着全面建成小康社会如期实现，一张内联外通、通江达海的庞大铁路网将更加完善，北京至大部分省会城市之间2～8小时通达，相邻大中城市1～4小时快速联系，主要城市群内0.5～2小时便捷通勤。

曾记否，100多年前，中国民主革命的伟大先驱孙中山先生，提出了修建16万公里铁路的规划和构想，这是对中国建设发达铁路网的强烈期盼。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，一代代国人的铁路梦必将在新时代的中国变为现实。

（二）

先行，必须在铁路技术装备和创新能力上达到世界领先。

科技创新是交通强国的重要支撑。中国铁路人正瞄准世界铁路科技前沿，进行着最具挑战性的生动实践。

“复兴号高速列车迈出从追赶到领跑的关键一步。”中国铁路已成为引领产业向中高端迈进的重要标志。

是什么让中国高铁从追赶者逆袭为领跑者，成为令国人骄傲的“国之重器”，成为令世人瞩目的“中国名片”？中国铁路要领跑世界，计将安出？

铁路总公司党组深刻认识到，我国高铁发展坚持改革开放，必须依靠科技创新与管理创新双轮驱动，迈向世界领先必须充分运用科技进步成果，加大基础和应用技术创新成果运用。

站在高起点，面向新征程，中国铁路提升技术装备和创新能力有了清晰的方案——

到2020年，铁路成套技术标准体系更加先进成熟、科学完善、经济适用，高速铁路、高原铁路、高寒铁路、重载铁路技术世界领先，铁路速度、密度、重量、效率等主要技术指标达到世界领先水平；

铁路装备智能化水平全面提升，智能动车组、智能机车C3+ATO列控系统、智能牵引供电、智能调度系统、智能安全保障、智能设备设施检测监测系统、大型养路机械等技术装备的研制和配备实现新突破，我国动车组保有量达到3800标准组左右，其中不同速度等级的复兴号动车1300组以上，开行范围覆盖80%以上的大城市；

铁路工程建造技术继续保持世界领先，复杂环境和特殊地质条件下铁路工程设计建造和BIM应用技术水平显著提高，绿色环保节能技术普遍推广，铁路信息化水平大幅提升，高铁网和互联网深度融合，数字铁路、智能铁路建设取得系统性成果。

不久的将来，我们会看到一个令人心驰神往的崭新画卷：云计算、物联网、大数据、北斗定位、5G通信、人工智能等先进技术与铁路技术集成融合，铁路智能建造、智能装备、智能运营技术水平全面提升，铁路综合技术创新领跑世界。中国铁路将更加安全高效、更加绿色环保、更加便捷舒适。

国家创新驱动战略，必将驱动中国铁路实现高质量发展!

（三）

先行，更要在铁路运输安全和经营管理水平上达到世界领先。

安全是铁路发展之“本”，本固而邦宁。

据有关国际铁路组织的统计分析，近10年来，中国铁路各项安全指标好于世界其他铁路主要国家。但安全之路任重而道远，必须始终居安思危、有备无患。

铁路总公司党组把安全作为推动铁路高质量发展最有力的保障、最重要的指标、最大的风险和挑战，并提出了确保铁路尤其是高铁和旅客安全的明确要求——

到2020年，建成科学完备的铁路安全防范治理体系和技术标准体系，运输安全可靠性和运输安全指标领先世界。

中国铁路的安全可靠、行稳致远，必将成为领先世界的最强实力。

效率效益是铁路发展之源，有源而水活。

向经营管理要质量要效益！铁路总公司党组提出让旅客货主体验更美好的理念，明确了经营管理持续创新的方向——

到2020年，建成铁路大数据中心，客运12306、货运95306服务平台的品牌建设取得重大突破；

建成方便快捷、优质高效的现代化客货运输服务体系，铁路运输供给更加充足有效，高铁和铁路物流品牌进一步叫响；

建成公开透明、公平合理的铁路客货运输市场化承运人清算体系和制度，灵活可控的市场化运价机制全面建立；

建成更加完善的调度指挥、市场营销、服务保障和运营维护体系；

铁路运输效率效益主要指标达到世界先进水平，铁路历史性债务化解取得重要进展，国铁企业财务杠杆率得到有效控制。

观滴水可知沧海。全面推行的公开透明、公平合理的铁路客货运承运清算办法，彰显的是中国铁路努力把市场做大，实现效率效益最大化的坚定意志。

当现代化的经营管理创新理念与铁路产业激情碰撞，所擦出的火花必将为经济社会发展和人民群众带来更为方便快捷、优质高效的现代化客货运输服务，必将树起一个个响当当的中国铁路品牌，也必将为铁路运输质量效益达到世界领先增添新的动能。

（四）

先行，要求铁路企业体制机制改革创新水平必须进一步提升。

铁路发展的动力和活力从哪里来？唯有深化改革开放。

当今的中国铁路，正经历前所未有的大变局。政企分开、铁路企业公司制改革、铁路总公司机关组织机构改革、铁路运输供给侧结构性改革、国铁企业混合所有制改革等重大改革举措相继实施。中国铁路用一系列体制机制变化变革、创新，焕发出推动铁路高质量发展的蓬勃生机和活力。

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

对这一重大政治原则和改革方向，铁路总公司党组牢牢把握、坚决贯彻，并提出了具有中国铁路特色的奋斗目标——

党对国铁企业的领导全面加强，确保国家对干线铁路控制力，中国铁路的体制优势和行业专业优势得到加强；

具有中国特色的国铁现代企业制度和运行机制全面建立，法人治理体系更加完善，国铁资产资本化股权化证券化和混合所有制改革取得新突破，企业治理水平和经济效益显著提升，国有资产实现保值增值，国铁资本的经营活力、控制力、影响力显著增强。

发展依靠人民，发展为了人民。广大干部职工是铁路改革发展的中坚力量。铁路总公司党组落实共建共享的发展理念，始终把满足职工群众对美好生活的向往作为重要责任——

要使铁路发展成果惠及200万铁路职工，职工收入稳步增长，生产生活条件持续改善。

在党的十九大开启的新时代新征程中，在中国这片燃烧着改革激情的丰沃土壤里，铁路企业体制机制改革创新拥有着无比充沛的养分。

改革只有进行时，没有完成时！中国铁路将满怀激情书写铁路改革新篇章，将改革进行到底。

（五）

先行，要求铁路在综合交通运输体系中的地位和作用必须进一步提升。

为打好污染防治攻坚战尤其是蓝天保卫战，中央明确要求调整运输结构、增加铁路货运量。这既是对铁路工作的高度重视和充分信任，也是对铁路干部职工的巨大鼓舞和鞭策。

中央有号召，铁路有行动。面对运输结构调整的机遇和挑战，铁路总公司党组用全新视野审视铁路发展的历史方位，明确提出了提升铁路骨干地位和作用的奋斗目标——

铁路运能大、运距长、成本低和节能环保等比较优势得到充分发挥，铁路与其他交通方式融合发展取得显著成效，一批系统配套、换乘便捷、智慧高效、立体开发、站城融合的客运综合枢纽优化完善，铁路与公路、水运、航空等多种运输方式实现有机衔接、优势互补、联程运输，铁路在大宗货物运输、专特运以及多式联运物流体系中的骨干和枢纽作用有效加强，铁路的市场份额进一步提升，对降低社会综合物流成本发挥更加重要作用。

这样的目标，充分体现了国情特点、时代特征和行业特色。

我们看到，中国疆土辽阔，矿产资源富集区与经济发达地区呈反向分布，一些主要产品的生产与消费长距离分离；中国人口众多，占世界人口的五分之一，客运市场广阔，特别是春暑运时段需求旺盛；中国GDP世界第二，占世界经济总量的七分之一，物流市场规模持续增长。

我们看到，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决好运输供给不平衡不充分的问题，已经成为铁路运输的主攻方向。

我们看到，铁路是公认的绿色交通工具，在落实新发展理念，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，建设现代化经济体系中地位特殊而重要。

无论是国情所需、时代发展，还是行业优势，都要求我们责无旁贷地发挥好铁路的比较优势和骨干、枢纽作用。可以预见，在不久的将来，一批设施设备配套完善、现代高效的综合交通枢纽将亮丽呈现，铁路与其他运输方式一体衔接更加高效。

水深则所载者重，土厚则所植者香。在交通强国建设中，铁路承载重任，唯有更加凸显其综合交通运输体系中的地位和作用，方能成为名副其实的先行者。

（六）

先行，要求铁路服务国家战略和对经济社会发展的贡献必须进一步提升。

党的十九大之后，决胜全面建成小康社会的号角激荡中华大地，建设社会主义现代化强国的战鼓催人奋进。“大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。”党中央要求以时不我待、锐意进取的责任感，以决战决胜的精神状态和实际行动，确保全面小康如期实现。

铁路人使命在肩！铁路总公司党组发扬担当精神，自觉而坚定地扛起了沉甸甸的责任——

铁路维护国家安全、支撑经济发展、服务人民群众、应对重大考验的能力明显提升；

在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中发挥重要作用；

对京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设的服务保障作用进一步增强；

春运、节假日旅客运输保障和服务质量显著提高，国防动员、国土开发、重点物资和抢险救灾物资运输得到有力保证。

铁路是国民经济大动脉，中国铁路总公司是一个拥有200万职工的特大型国铁企业。我们欣喜地看到，中西部地区特别是14个集中连片贫困地区、革命老区的铁路建设突飞猛进，2013～2017年，中西部地区新增铁路里程2.18万公里，占同期全国铁路投产里程的75.3%；2018年春运，全国铁路发送旅客3.82亿人次，同比增长6.8%，安全舒适的动车组成为春运主力军，乘坐复兴号已经成为人民群众享受美好旅行生活的新体验；中欧班列开行运行线已有65条，国内开行城市46个，可达欧洲14个国家、42个城市，2017年共开行3673列，同比增长116%，超过2011年至2016年6年开行数量的总和，已成为“一带一路”建设标志性成果……

没有最好，只有更好。中国铁路必将不负党和人民重托，在服务国家战略和经济社会发展中全力以赴、一往无前。

穿越历史烟云，回望奋斗历程，铁路行业具有勇当先行的光荣传统。新时代，中国铁路人必将以奋斗者的姿态，充分展示铁路先行的新担当新作为，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴作出铁路贡献、彰显铁路力量！