按照部政治部《关于在铁路企业开展争创“四强”党支部争做“四优”共产党员活动的意见》（政组[2010]7号）精神，结合我校的实际情况，现就开展争创“四强四优”活动，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和全路政治工作会议精神，紧紧围绕创建一流党校的目标，充分发挥党校作为铁路培训轮训干部主渠道和理论教育、研究、宣传重要阵地的作用，更好地适应高铁时代大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质的新形势、新任务、新要求，大力加强党支部和党员队伍建设，进一步增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力，进一步提高党员队伍的素质和能力，更好地把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动教学、科研、管理、服务等各项工作又好又快发展的动力，为铁路现代化建设做出新的更大贡献。

二、目标要求

按照中央确定的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的创先争优活动总目标和部政治部的《意见》精神，结合我校实际，争创“四强四优”活动要达到以下目标要求。

（一）争创“四强”党支部的目标要求

1．思想引领力强。能够认真组织党员干部职工深入学习和研究党的理论、路线和方针政策，坚持正确的思想导向和行动导向，积极做好武装思想、解放思想、统一思想工作；建立和完善运行有效的学习制度，学习型党支部建设工作富有成效；及时有效地做好党员和职工群众的思想教育工作，强化实现铁路现代化和促进党校科学发展的共同思想基础；坚持学以致用，紧密联系铁路现代化建设的实际，紧密联系党校改革发展的实际，紧密联系干部队伍的实际，高质量地完成教学、科研、管理、服务等工作任务。

教学、科研部门各支部，能够深入学习和研究党的理论创新成果，突出发挥科学思想、科学理论的先导和引领作用，实现教学上水平、科研出精品。

管理、服务部门各支部，强化以人为本的思想教育和全心全意为人民服务的宗旨意识教育，做到管理科学、制度规范，服务周到、工作务实。

2．安全保障力强。做到安全教育有效，防范意识强，制度措施健全，责任落实到位。严守课堂纪律，严守宣传纪律，严守财经纪律，严守保密规定，严守安保制度，无不良信息传播，无安全责任事故，无失密泄密事件。

教学、科研部门各支部，能够以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的情操塑造人、以优秀的作品鼓舞人，在课堂上、在文章中、在编著里与党中央和部党组保持一致。

3．工作落实力强。贯彻落实上级党组织和校委、校机关党委的决策部署行动迅速、措施有力。紧紧围绕党校的中心任务，结合所在部处室的实际，创造性地开展工作。精心设计、认真组织开展富有新意的教学改革、科研创新、管理服务创优等主题实践活动。有效地参与本部门重要问题的讨论，主动监督，带头落实。在完成教学、科研、管理、服务等工作任务以及参加社会活动方面作用突出。

教学、科研部门各支部，能够主动融入教学中心工作，配合部门负责人，及时研究贯彻学校的部署，做好组织动员工作，调动大家的积极性，保证各班次干部培训轮训任务的圆满完成，保证高铁时代党的建设、思想政治工作、安全文化建设、核心价值观教育以及“走出去”战略等重大理论和现实问题的研究任务的圆满落实。

管理、服务部门各支部，能够主动融入部门工作，配合部门负责人，及时研究贯彻学校的部署，做好组织动员工作，调动大家的积极性，雷厉风行，克服困难，保证各项任务、目标的按时完成。

4．组织凝聚力强。注重加强学风、文风、作风建设，树立党员良好形象，党员队伍吃苦在前、奉献在前、清正廉洁。思想政治工作有作为、见成效，经常了解教职工的思想状况，有针对性地开展疏导工作，党员和教职工工作、生活中的困难得到有效解决，党员和职工群众有光荣感、归属感，队伍稳定，积极向上。

教学、科研部门各支部，能够以创建学习型党支部、学习型教研部为基础，弘扬团队精神，针对教学中的难点、科研中的重点，联合攻关，形成合力，共同进步。

管理、服务部门各支部，能够有效地组织动员党员干部职工，弘扬团队精神，搞好传、帮、带，关心每一位职工的进步成长，形成团结和谐、积极进取的良好氛围。

（二）争做“四优”共产党员的目标要求

1．政治素质优。时刻牢记自己是党校的一名共产党员，自觉遵守党的政治纪律，带头学习研究和宣传中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，积极参加党内政治生活，认真落实党组织的决定决议和指示精神，正确行使党员的权利，主动履行党员的义务，模范践行社会主义核心价值观，理想信念坚定，带头遵纪守法，关键时刻冲锋在前。

2．岗位技能优。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，认真学习，深入研究，熟练掌握本职岗位所需的知识和技能，积极带动身边的教职工学技练功，成为学习型、知识型的职工和业务技术骨干。

教学、科研部门的党员，能够紧密结合自身承担的教学、科研任务，适应铁路大规模培训干部、大幅度提高干部素质能力的迫切需要，深刻理解、准确把握部党组制定的一系列重大决策部署，认真学习高速铁路的新知识，熟练掌握现代干部教育的新方法，胜任教学工作，勇于理论创新，具有探索、研究铁路改革发展中的重大理论和现实问题的能力，学习力、研究力、培训力和创新力强。

管理、服务部门的党员，立足岗位，刻苦钻研相关业务技术知识，善于把学习成果运用到工作实践中，管理服务能力不断提高。

3．工作业绩优。热爱党校教育事业，做党校人、谋党校事、铸党校魂，高标准、讲科学、不懈怠，圆满完成本职工作和组织交给的任务，无责任事故。积极主动地向本部门和所在党支部建言献策，尽心尽力。积极主动地做好思想政治工作，关心团结同志，在党校的改革发展稳定等工作中建功立业、发挥先锋模范作用。

教学、科研部门的党员，认真学习、研究、宣传党的理论路线方针政策和部党组的决策部署，教学上水平、科研出精品，高质量地完成教学任务，高质量地完成重大理论问题和现实问题的科研任务，为领导的决策提供优质的咨询服务，在实施铁路“十百千万”人才培养工程中成绩突出。

管理、服务部门的党员，认真履行岗位职责，开拓创新、积极进取，出色完成管理和服务的各项工作任务。

4．群众评价优。全心全意为人民服务的宗旨意识强，能够吃苦在前、享受在后、清正廉洁、公道正派，密切联系职工群众，满腔热情地服务职工群众，做职工群众的主心骨和贴心人，在职工群众中具有良好形象。

教学、科研部门的党员，政治强，业务优，作风正，学风严谨，品行高尚，为人师表，在教学和科研工作中发挥了先锋模范作用，受到教职工和学员的好评。

管理、服务部门的党员，在互相关心、互相帮助、团结协作，增强部门整体优势，提高管理能力和服务水平上发挥先锋模范作用，受到教职工的好评。

三、主要措施

（一）调整和优化党支部设置

1．适应党校改革发展的需要，按照有利于促进部门工作、有利于强化党支部职能、有利于加强党员教育管理监督，及时调整、合理设置党支部。

2．结合部门工作性质和任务的实际，建立部门业务工作与支部工作同部署、同检查、同考核机制。科学制定党支部的工作职能和考核标准，健全党支部各项工作制度。

（二）加强党支部书记队伍建设

适应党校面临的新形势新任务对党支部工作提出的新要求，突出抓好党支部书记的配备调整、业务培训和履职考核，建设一支热爱党务工作、精通党建业务、熟悉部门工作、群众威信较高的党支部书记队伍。

1．结合岗位管理，制定完善党支部书记岗位标准和工作职责，加强对党支部书记履职情况的考核，对素质能力不适应、工作长期没起色的党支部书记进行调整。

2．每年以党支部工作应知应会、参与部门重要问题讨论决定、应急处理突发问题、做好思想政治工作、维护职工队伍稳定等为主要内容，采取举办培训班或选派参加上级党组织举办的有关培训班，对党支部书记进行岗位培训，提高素质和能力，增强执行力和落实力。

（三）提高“三会一课”质量

着力强化党支部“三会一课”，保证服务教学中心工作的功能，创新内容、形式和方法，增强“三会一课”实效性。

1．支部党员大会：每半年至少召开一次。紧密围绕贯彻落实学校和部门重点工作，统一党员思想认识，明确组织要求，形成决议；总结通报党员发挥作用的情况，分析存在的问题，提出改进的措施。

2．支部委员会：每月召开一次。积极参与部门重要问题的讨论决定，分析党员和职工思想状况，针对党员、职工队伍存在的突出问题和部门重点工作，研究制定党支部的保证措施。

3．党小组会：每月召开一次。突出互帮互促功能，发挥好统一思想认识、共同提高进步的作用，重点围绕落实部门和支部工作部署，交流思想认识，讲评党员作用，发挥互帮互促功能。

  4．党课：每半年至少组织一次。突出党性教育和形势任务教育功能。以科学理论学习、形势任务教育、党性党风教育、技术业务学习为重要内容，运用网络课堂、电教片和互动讨论等多种形式，切实增强针对性和实效性。党支部书记要根据形势任务、改革发展的重要问题，每年至少给党员干部面对面上一次党课。
   （四）加强党员教育管理服务

1．按照建设学习型党组织的要求，以党支部为实施主体，以中国特色社会主义理论体系、《党章》、社会主义核心价值体系、党和国家领导人的重要讲话、上级党组织的决策部署、铁路现代化建设以及与部门工作相关的业务知识为主要内容，坚持每周半天时间的党员学习日制度，完善和落实本支部的《创建学习型党支部的实施办法》，组织引导好党员干部的自学和集中研讨，在系统掌握中国特色社会主义理论体系上下功夫，在牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观上下功夫，在紧密联系实际、指导实践、推进工作上下功夫。

2．全体党员特别是处级以上党员领导干部和广大教研人员，都要按照校委和校机关党委的要求，积极参加学校统一组织的报告会、学习会和专题讲座，积极参加有关征文活动和交流活动，深化学习、加强研究、贯穿教学，增强素质、提高能力、推进工作。

3．党支部全年集中学习研讨不少于8个半天。每次集中学习研讨的时间和内容，提前报告校机关党委，同时主动邀请联系本支部的机关党委成员或机关纪委成员参加。做到学习研讨有记录、思想认识有提高、促进工作有实效。

4．严格支委会民主生活会和党支部组织生活会制度。支委会民主生活会和党支部组织生活会，都要每年至少召开一次，紧紧围绕主题，紧密结合党员思想、工作和作风实际，认真开展批评与自我批评，查找问题，剖析根源，制定整改措施，增强党性观念，提高战斗力。

5．落实《处级党员领导干部联系党员制度》和《党员党性定期分析制度》。要经常了解党员的思想、工作、作风情况，每半年对党员党性进行一次分析，针对存在的问题和不足，及时研究和采取有效措施，做好教育引导工作。

6．按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，重点做好在中青年教研骨干、专业技术人才中的发展党员工作，加强培养教育考察，严格组织发展程序，严把“入口关”，确保发展党员的质量。

7．贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，建立党内情况向党员通报、重要问题征求党员意见的制度，积极稳妥地推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道。

8．落实党内激励、关怀、帮扶制度。认真落实《党内评先制度》、《看望生病住院党员制度》和《党员困难补助制度》。经常关心和了解党员的思想、生活、身体和工作情况，建立生活困难党员库，及时向校机关党委报告，做好党内关怀工作，帮助党员解决实际困难，激发广大党员的积极性和创造性。

9．认真开展民主评议党员工作，建立党员警示谈话制度，党支部书记和支部委员要经常了解党员的思想、工作、作风等情况，及时发现问题，及时进行谈话，予以提醒和警示，并向校机关党委报告谈话情况。对于不合格的党员，按照有关规定予以处置。

（五）加强日常思想政治工作和精神文明建设

1．各支部要按照学校《创建文明和谐党校具体措施》，围绕“知荣明耻、树立正气；教研创新、规范管理；团结协作、安定有序；敬业爱校、争创第一”的目标，结合本支部本部门实际，创新方式方法，积极开展创建活动。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和部党组“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，开展“当代铁路职工核心价值观”教育实践活动，教育引导教职工树立民主、法制、科学、发展、为民、服务的意识；树立与和谐铁路建设相适应的铁路职工核心价值观；树立和谐党校大家共建、和谐环境人人共享的思想，增强做党校人的光荣感、谋党校事的责任感、铸党校魂的使命感，在推进校园物质文化建设、精神文化建设、制度文化建设和行为文化建设中发挥积极作用，为实现一流党校目标、争创“首都文明单位标兵”和“全国文明单位”贡献自己的力量。

2．加强群众工作，营造心齐气顺、共谋发展的浓郁氛围。认真落实《党员联系群众制度》，及时掌握职工群众思想状况，从一人一事入手，有针对性地做好思想工作。加强对工会小组的领导，及时研究工会小组工作，做好“三不让”工作，支持工会小组开展好以党政重视支持好、履行基本职能好、职工队伍建设好、围绕中心服务好、会费收缴使用好为内容的“五好”工会小组创建活动，促进学习之家、温暖之家、健康之家建设。

3．认真做好安全稳定工作。坚持部门主要负责人为部门安全稳定第一责任人制度。党支部要经常开展安全稳定教育，保证各项制度措施的落实，做好防火、防盗、防爆、防破坏工作和食品安全、行车安全、网络安全、文化安全工作。要带着感情、按照政策、讲究方法做好信访工作，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，保持队伍稳定。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任

开展争创“四强四优”活动是加强和改进学校机关党建工作的重要载体。争创“四强四优”活动要在校委和校机关党委的领导下进行，党支部负责具体组织实施，校机关党委负责考核管理。把开展争创“四强四优”活动的成效，作为考核学校各级党组织工作的重要内容，作为评价党组织负责人履职情况的重要依据。

（二）典型引路，注重实效

各支部都要从自身实际情况出发，细化争创“四强四优”活动的具体目标和措施，紧密结合教学、科研、管理、服务工作，开展争创活动，注重实效，努力做到“两不误、双促进”，防止走过场、搞形式。各支部每半年对争创“四强四优”工作进行一次小结，每年底进行一次总结，注意做好经验积累，积极探索有效方法。校机关党委将适时组织各支部交流开展争创活动的好做法，推广成功经验，坚持典型引路，引导争创活动深入开展，定期对争创“四强四优”活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行命名表彰。

离退休干部党支部的争创“四强四优”活动，由离退休干部党总支根据本意见精神，结合老干部工作和老同志的实际作出安排。

 二〇一〇年七月十二日