12月15日《人民铁道》报“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神”理论专版刊登我校教研人员5篇文章，分别是《实施交通强国战略 建设发达完善铁路网》（经济学和企业管理教研部高岩）、 《履行好国铁企业在推进区域协调发展方面的政治责任和社会责任》（校刊编辑部周宗伟）、《深化铁路运输供给侧结构性 在构建新发展格局中发挥更大作用》（领导科学和现代科技教研部王菊）、《加快发展现代产业体系  提升铁路现代物流水平》（科研处谢娟娟）、《坚持科技创新 发展自主先进的铁路技术装备体系》（经济学和企业管理教研部杨子楠）。

实施交通强国战略 建设发达完善铁路网

高岩

党的十八大以来，习近平总书记深刻把握新时代我国发展的阶段性特征，对交通事业发展作出一系列重要论述，提出了建设交通强国的时代课题。党的十九届五中全会更是提出要“加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国”。全路上下必须深入学习习近平总书记的重要论述，贯彻落实党中央的决策部署，为实施交通强国战略，建设发达完善铁路网不懈奋斗。

深刻理解加快建设交通强国的重大意义。加快建设交通强国既是适应我国新发展阶段的客观要求，也是构建新发展格局、推进现代化经济体系建设的内在需要。习近平总书记在党的十九届五中全会上指出：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。”进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，质量问题已成为发展中的矛盾和问题的集中体现。加快建设让人民满意的交通强国，是适应我国社会主要矛盾变化的必然选择，也是坚持以人民为中心发展思想、满足人民日益增长美好生活需要的客观要求。形成强大国内市场，构建新发展格局，必须畅通国内大循环，促进国内国际双循环。交通运输一头连着生产，一头连着消费，是实体经济的重要一环，是现代化经济体系的重要支撑。加快建设交通强国，有利于在创新引领、绿色低碳等领域培育新增长点，增强经济发展新动能；有利于打造现代化综合交通运输体系，有效支撑科技强国、制造强国、质量强国、网络强国等具体强国目标实现，为全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。

奋勇肩负交通强国铁路先行的历史使命。为更好贯彻党中央“加快建设交通强国战略”思想，2020年8月国铁集团党组印发了《新时代交通强国铁路先行规划纲要》。交通强国铁路先行，是中国铁路发展历程中勇当先行的历史传承，是进入新发展阶段铁路人自觉肩负起服务社会主义现代化强国建设的使命担当，其本质是在经济社会发展中当好先行和在交通强国建设中率先建成铁路强国的有机统一。在我国社会主义建设历程中，铁路始终以先行官为己任，有力支撑中华民族“站起来、富起来”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对铁路工作高度重视，多次作出重要指示批示，对铁路继续当好先行指明方向、寄予厚望。中央有号召，时代有呼唤，铁路就要有行动，就要更加自觉当好先行、率先建成现代化铁路强国，更好支撑中华民族“强起来”。

扬鞭奋蹄加快建设发达完善铁路网。在日前召开的“深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神”党组中心组（扩大）学习会议上，国铁集团董事长、党组书记陆东福同志指出：“铁路作为国家战略性、先导性、关键性重大基础设施，是国民经济大动脉、重大民生工程和综合交通运输体系骨干，在经济社会发展中的地位和作用至关重要，在实现‘十四五’经济社会发展目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中肩负着重大责任。”要求“系统布局推进现代化铁路基础设施建设，为推动经济体系优化升级贡献力量。”全路干部职工贯彻落实党中央的战略决策和国铁集团党组的部署要求，加快建设发达完善铁路网，就是要科学有序推进高速铁路建设，建成发达高速铁路网；加快优化完善普铁主干线通道，建成现代化普速铁路网；加快发展城际和市域铁路，构建快捷轨道网；加快建设以铁路客站为中心的综合客运枢纽，推动货运枢纽向现代综合物流枢纽转型发展，进而为社会主义现代化强国建设提供有力的铁路运输保障。

总之，面对新发展形势、新发展阶段、新发展理念、新发展格局，我们要在国铁集团党组的正确领导下，以对党和人民极端负责的精神，立足岗位、恪尽职守、勇于担当、不负韶华，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献出铁路人的智慧和力量！

（作者系铁道党校经济学和企业管理教研部主任、教授）

履行好国铁企业在推进区域协调发展方面的政治责任和社会责任

周宗伟

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了“十四五”时期我国区域协调发展的目标和任务。在推进区域协调发展方面，国铁企业的国有性质决定了必须履行好政治责任，其所具有的基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业特征也决定了必须履行好社会责任。

在优化国土空间布局，推进区域协调发展方面，以铁路为骨干的交通运输体系具有重要支撑作用。我国幅员辽阔、人口众多，资源产业分布很不均衡，特殊的国情决定了只有建设一个强有力的交通运输体系，才能实现和优化国土空间布局。在交通运输体系建设中，铁路居于综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络骨干的地位。“十四五”时期，国家要推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。这些区域协调发展战略的实施，以铁路为骨干的交通运输体系的加快发展是重要支撑条件。铁路发挥好国民经济“大动脉”作用，为国家重大战略有效实施贡献力量，是国铁企业应当履行的政治责任和社会责任。

在打造创新平台和新增长极，推进区域协调发展方面，以铁路为骨干的交通运输体系发挥着“先行官”作用。“十四五”时期，国家要推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。这就需要加大改革力度，破除资源流动障碍，使市场在资源配置中起决定作用，促进人口、土地、资金、技术等各类生产要素合理流动和高效聚集，这有利于经济发展条件好的地区承载更多产业和人口，增强创新发展动力。以铁路为骨干的交通运输体系起着“先行官”的作用，通过加快城市群和都市圈轨道交通网络化，能够带动人流、物流、资金流、信息流的合理流动，优化营商环境，提升城市集群的竞争力，形成创新平台和新增长极，进而促进内外经济循环，构建新发展格局。发挥以铁路为骨干的交通运输体系“先行官”的作用，有利于优化资源配置，加快形成创新平台和新增长极，是国铁企业应当履行的政治责任和社会责任。

    在实现先富地区带动后富地区，推进区域协调发展方面，铁路为骨干的交通运输体系起着“致富路”的作用。“十四五”时期，国家要支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。在实现沿海等发达地区带动老、少、边欠发达地区发展致富的进程中，以铁路为骨干的交通运输体系起着纽带的作用，是先富地区带动后富地区的“致富路”。革命老区、民族地区依托特色优势，补齐区域协调发展短板，发展特色优势产业，以及通过兴边富民，实现稳边固边，都需要修好“致富路”。铁路是重大民生工程，一列列穿越崇山峻岭的公益慢火车，送来的是党的富民政策。这也是国铁企业应当履行的政治责任和社会责任。

为了履行好国铁企业在推进区域协调发展方面肩负着的政治责任和社会责任，必须以新发展理念为指导，实现铁路高质量发展。铁路的发展规划要坚持统筹协调，紧密对接国家战略、将铁路建设发展融入党和国家工作大局。铁路建设的实施要坚持路地协调，以铁路建设项目带动地方经济发展的新业绩赢得地方党委政府支持，当前要深入贯彻落实习近平总书记对川藏铁路开工建设的重要指示精神，紧紧依靠川藏两省区各级党委、政府和各族群众，协调组织有关方面连续奋战、攻坚克难，确保川藏铁路工程建设安全优质、协调有序推进。综合交通体系建设要坚持衔接协调，国铁集团要充分把握负责铁路运输统一调度指挥、负责铁路建设项目前期工作、管理铁路建设项目的契机，充分发挥铁路的体制优势、行业优势、专业优势，做好不同运输方式衔接协调、融合发展的大文章。

（作者系铁道党校《理论学习与探索》杂志社社长）

深化铁路运输供给侧结构性改革  

在构建新发展格局中发挥更大作用

王菊

党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这一战略部署基于党中央对当前国内外形势的精准研判，为铁路运输高质量发展指明了方向。

目前我国企业面临的内需、外需潜力巨大，但供给与需求的错配比较明显。国家统计局数据显示，2019年国内内需对GDP的贡献占比为89%。在国际经贸形势存在较大不确定性的情况下，内需已经成为经济稳定运行的压舱石。为了应对新冠疫情的影响，我国采取积极的财政政策，稳健的货币政策更加灵活适度。随着新基建的全面铺开以及鼓励消费政策的实行，在未来一段时间内，内需的潜力将进一步积蓄。但高端供给、有效供给不足，导致积蓄已久的需求难以有效释放，这会成为国内大循环顺畅运行的最大阻滞。中国企业参与国际分工，要由供给侧发力，提升在全球产业链中的地位。国际市场竞争为供给侧结构性改革提供了更广阔的空间和更充足的动力。

  市场的快速变化对铁路运输供给侧结构性改革提出新的要求。经过多年努力，铁路运输供给质量不断提高，路网分布更加合理、客货运能持续增强、科技创新成果显著。但铁路对市场的反应速度和适应能力仍待提高。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。铁路应密切关注旅客个性化、多样化的需求，提供公益性、基础性、多样性供给。铁路货运完成中央提出的调整运输结构的重要任务应以获得市场认可为前提。铁路要发挥安全、绿色的优势，以客户为中心，打造符合现代产业链要求的物流产品。 

以铁路运输产品高质量供给，引领和创造新需求，为构建新发展格局贡献力量。第一，要始终遵循坚持以人民为中心的发展原则，全方位服务于不同的客运细分市场，提供丰富的产品线。高铁动车、普速列车、公益扶贫列车、旅游列车、市郊列车、客运多式联运等产品找准各自的市场定位，服务不同区域、多种群体。充分利用12306的流量和大数据资源，拓展商业模式，丰富线上服务种类，实现双网融合。形成结构化服务体系，为广大旅客提供标准服务，为重点旅客提供特色服务，为常旅客提供升级服务，持续深化客运提质计划和复兴号品牌战略。整体考虑旅客出行全过程，制定旅客购票、候车、在途、出站等各种场景的服务策略和服务措施，做到全覆盖、无短板，更好地提升客户体验。第二，抓住提升产业链供应链现代化水平的机遇，实现铁路货运转型升级。先进制造业的特点是智能化、柔性化和虚拟网络化，与其对应的供应链也应实现智能化、敏捷响应和全球资源整合。作为供应链的重要一环，铁路货运发展要契合经济现代化的方向，在服务于制造业的过程中实现自己的能力跃升。要创新货运组织模式，打造智能化的信息系统，加强客户关系管理，转型成为现代供应链企业。要响应“一带一路”倡议，开好中欧班列，积极推动国际国内双循环。第三，坚持创新驱动发展，支撑铁路提升供给水平。目前中国铁路的高速铁路、重载铁路、高原高寒铁路技术达到世界领先水平，铁路在应用技术创新方面已经形成了较为成熟的模式。但是我们在基础理论和前瞻性技术研究方面还存在大量空白，要面向世界铁路科技前沿，巩固提升我国铁路技术领跑地位。要发挥铁路技术创新的体制优势，推动产学研用一体化的发展，做好牵头人，集合各方力量，推动技术创新。

构建新发展格局，要求提升供给对需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。进入新发展阶段，铁路以变革的思路、措施和方法，全面提升运输供给质量和水平，必将成为国内、国际循环的重要推动力量。

（作者系铁道党校领导科学和现代科技教研部副教授）

加快发展现代产业体系

提升铁路现代物流水平

谢娟娟

党的十九届五中全会明确提出，加快发展现代产业体系，推进经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。这是党的十九届五中全会对发展现代产业体系作出的重大战略部署，擘画了我国现代产业发展的新蓝图，开启了现代产业发展的新征程。

进入新发展阶段，提升铁路现代物流水平具有重要战略意义。第一，提升铁路现代物流水平是加快发展现代产业体系的重大任务。发展现代产业离不开高质量、高效率、高运力的铁路现代物流，铁路现代物流是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是现代产业体系的重要组成部分。铁路物流服务能力和服务水平的提升，将成为中国经济转型“复兴号”的重要动力来源之一。第二，提升铁路现代物流水平是畅通国民经济循环构建新发展格局的重要举措。畅通国民经济循环，要从生产、分配、流通、消费等环节入手。铁路物流水平的提升，将有力促进我国与“一带一路”沿线国家的贸易往来和跨国合作，畅通国内国际双循环，提升产业链供应链现代化水平。第三，提升铁路现代物流水平是实现经济高质量发展的重要支撑。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。高质量发展是“十四五”时期经济社会发展主题。建设全球一流铁路物流，将有助实体经济降本增效，增强实体经济活力，推动中国经济高质量发展。

准确把握新发展阶段的新机遇新挑战，铁路现代物流发展正处于大有可为的战略机遇期。铁路网特别高铁网规模和质量实现重大跃升，为铁路现代物流发展奠定坚实基础。现代物流业巨大的市场需求正加快形成，也为铁路现代物流业发展创造了有利条件。在加快构建现代化产业体系过程中，各地区会大力培育重点产业，由此产生巨大的物流需求和规模效应。新产业、新业态、新商业模式将在铁路现代物流有效支持下，为中国经济转型升级注入强劲动能，有效服务实体经济和人民生产生活。

以加快发展现代产业为契机，全面提升铁路现代物流水平。一是要坚持创新引领。积极推进数字化发展，打造“智能铁路”，加快推进5G、物联网、人工智能等先进信息技术在铁路物流场景中的融合应用，构建智慧铁路物流体系。加快物流信息服务平台功能建设，促进人、货、车、场等全要素高效聚集。二是着力构建铁路现代物流运行体系。全面布局铁路现代物流基础设施，建设高标准、高效率的多式联运物流服务体系，打造国际国内无缝衔接的跨区域物流网。围绕现代产业集群、国家物流枢纽布局铁路物流中心，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，形成内外互通、多式联动的双向物流新格局。三是着力提升铁路现代物流服务能力。以深化铁路运输供给侧结构性改革为主线，推动铁路物流与现代产业、市场需求高效联动发展。深化“门到门”全程物流模式，大力发展铁路集装箱运输、冷链物流。不断培育铁路物流发展新优势，打造铁路物流品牌。四是加强研究和统筹规划。加大研究力度，充分发挥铁路党校、全球咨询机构等作用，构建全球铁路物流“智囊”平台。在深入研究的前提下，制定铁路现代物流专项规划，出台相应的产业支持政策。

总之，我们要认真贯彻落实党的十九届五种全会精神，围绕打造全球一流物流企业目标，进一步培育铁路物流发展的新技术、新平台、新生态，不断提高中国铁路现代物流水平，全力推动和支持中国现代产业体系发展，为推动经济体系优化升级贡献铁路力量。

（作者系铁道党校科研处讲师）

坚持创新的核心地位

发展自主先进的铁路技术装备体系

杨子楠

党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。全会将坚持创新驱动发展，置于各项规划任务的首位，以“十四五”时期创新能力要“显著提升”、2035年中国要“进入创新型国家前列”为目标，作出了一系列重大决策部署，为精准聚焦新发展阶段下交通强国铁路先行的历史使命，坚定不移走自主创新之路，推动铁路高质量发展提供重要保障。

深刻领会创新在我国现代化建设全局中的核心地位，充分认识以科技创新引领铁路强国建设的重要性和必要性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视创新发展，十九届五中全会公报更是明确了创新在我国现代化建设全局中的“核心地位”，如此表述在新中国的历次五年规划中是第一次，这既彰显了党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远的战略考量，也体现了对于创新是一个民族进步的灵魂，是中华民族最深沉的民族禀赋的深刻把握。当前，我国正处于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、中华民族伟大复兴向前迈进的重要历史时期，科技创新的重要作用愈发显现。铁路作为国家重要的战略性、先导性、关键性基础设施，作为综合交通运输的骨干，必须要率先实现现代化，在国铁集团出台的《新时代交通强国铁路先行规划纲要》中明确提出，到2035年，实现铁路科技创新能力的“世界领先”，这也是率先建成现代化铁路强国的重要支撑。

全面理解科技自立自强作为国家发展的战略支撑作用，准确把握面对复杂新形势铁路自主创新的紧迫性和严峻性。我们既要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局，也要敏锐洞察世界正经历的百年未有之大变局。一方面，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以第五代移动通信、大数据、区块链、量子科技、人工智能等为代表的新技术新业态正史无前例地“深刻影响着国家前途命运”“深刻影响着人民生活福祉”，铁路必须在这个关键节点抓住科技创新这个“关键变量”，抢占国际竞争高地，牢牢把握住中国铁路科技的自主权和发展的主动权。另一方面，新冠疫情加速了世界动荡变革，国际格局正在发生深刻重塑，在保护主义、单边主义抬头，科技封锁、技术脱钩的打压下，我国铁路也必须要坚持科技的自立自强，巩固提升领跑地位，在危机中育新机；锚定行业的前沿领域，于变局中开新局。

坚持创新驱动发展，加速形成自主先进的铁路技术装备体系。一要明确铁路创新发展的根本遵循。坚持和加强党对科技工作的全面领导，深入贯彻党对加快建设科技强国、加快建设交通强国的战略部署，以高质量的科技创新引领铁路高质量发展。二要找准铁路科技研发的发展方向。要始终坚持需求导向和问题导向，持续推进铁路建设、运输、安全等重点领域的应用创新，解决“卡脖子”问题，加快提升铁路技术装备的先进性和自主性。三要形成技术装备体系的战略布局。系统科学发展铁路技术装备体系，注重原始创新，加强轮轨关系、弓网关系、空气动力学等铁路基础理论的研究；完善共性基础技术供给体系，推进核心关键共性技术在铁路的应用；面向未来铁路，下好“先手棋”，加强新能源、新材料、真空管道等前瞻性、颠覆性技术研究，实现更多“从0到1”的突破。四是要提供实现自主创新的坚实保障。发挥企业创新主体作用，完善铁路科技创新的体制机制，充分激发人才创新的动力活力，提升铁路创新链的整体效能。

党的十九届五中全会为“十四五”时期乃至更长时期的创新发展擘画了宏伟蓝图。中国铁路作为社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴的重要标志和组成部分，要坚持走中国特色自主创新道路，全面提升铁路自主创新能力和产业链供应链现代化水平，为全面塑造发展新优势贡献力量。

（作者系铁道党校经济学和企业管理教研部讲师）

   科研处

2020年12月31日