谭国雄

（南宁局集团公司桂林车站党委，广西桂林541000）

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。作为铁路基层站段党组织，必须深刻领悟十九届中央纪委四次全会精神，严格按照国铁集团党组、集团公司党委部署和要求，自觉落实党风廉政建设主体责任，创新党风廉政建设思路，切实把党风廉政建设抓紧抓细抓实，为企业改革发展提供坚强保障。

一、强化政治建设，提高政治站位，牵住党风廉政建设“牛鼻子”

政治引领方向，只有把党的政治建设抓好了，政治立场、政治方向、政治原则、政治道路才能把握住，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐倡廉建设才能起到纲举目张的作用。

一是增强政治自觉。要持之以恒地学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要增强政治警觉性和政治鉴别力，对习近平总书记等中央领导同志的重要讲话和对铁路工作的重要指示批示精神，及时传达学习，精准落实落地。要严守政治纪律，严格执行个人重大问题、重要事项请示报告等制度。

二是强化政治引领。要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育机制，确保主题教育制度化、常态化。要结合铁路基层站段特点，研究党内政治生活的特征和规律，补强和完善领导干部双重组织生活、民主生活会、组织生活会、“三会一课”等党内基本制度以及民主集中制各项制度，形成严肃党内政治生活的长效机制。要实行党的宗旨教育、党性教育、革命传统教育常态化，建立和完善新党员入党宣誓、老党员定期重温入党誓词等政治仪式机制，培育积极健康的党内政治文化。

三是保持政治定力。要坚持问题导向，加强对贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神和执行党的路线方针政策情况、党内政治生活状况、民主集中制等各项制度情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止”的行为，确保政令畅通。

二、强化思想教育，凝聚思想共识，打好党风廉政建设“预防针”

思想是行动的先导。加强党风廉政建设必须先抓思想教育，凝聚思想共识。

一是加强廉政文化建设。结合铁路基层站段廉政风险防控特点，征集和提炼具有本单位特色的廉政理念，并运用线上线下平台，采取理念解读、座谈研讨等方式，加大廉政理念宣贯力度，增强干部职工认同感，使之成为单位上下共同的传值追求。借助办公场所墙面空间，通过制作廉政宣传漫画、宣传标语等形式，打造廉政宣传阵地，营造廉洁从业氛围。深入开展“对标党规党纪，争做廉政表率”廉政专题教育,形成“知廉守廉、崇廉尚廉”的良好导向。

二是常态开展警示教育。要梳理近年来铁路典型违纪违法案件，每月开展警示教育，通过以案说纪、剖析反思，算好政治帐、经济帐和家庭帐，让党员干部深刻认识违纪违法的成本代价，引导党员干部汲取教训，引以为戒，廉洁从业。同时，定期邀请地方检察机关对党员干部进行预防职务犯罪专题讲座，经常性组织党员干部到廉政基地参观学习，时刻警醒党员干部遵规守纪，清白做人，干净做事。

三是重点开展廉政提醒。对党员干部以及“六管人员”岗位调整时，要提前组织谈话谈心，重点进行廉政提醒。同时，紧盯年节假日、乔迁升迁、婚丧嫁娶、外出培训、出差公干等重点时期和关键节点，采取谈话提醒、微信提示以及制作融媒体宣传作品等方式，超前进行警示教育，做到关口前移，预防为先。

三、明确责任分工，压紧责任链条，精耕党风廉政建设“责任田”

党风廉政建设是一项长期而艰巨的系统工程，必须明确各层次、各岗位责任分工，着力打造一级带一级、一级抓一级的责任体系。

一是抓细“两个责任”。要修订完善党风廉政建设责任制实施细则，进一步明确党委书记、党总（支）部书记的主体责任以及纪委、纪检、业务部门的监督责任，理顺职责关系，细化工作标准，量化责任清单，形成“边界清晰、目标明确、任务到人、保障有力”的责任体系，压紧压实主体责任和监督责任。

二是抓实“一岗双责”。要坚持“党政同责”“一岗双责”，明确领导班子成员、各部门负责人职责，把党风廉政建设纳入经营业绩考核、月度安全绩效考核、职代会述职述廉，纳入民主生活会、组织生活会对照检查范围，纳入纪委“月报告”内容，使党风廉政建设贯穿业务管理全过程，形成同部署、同检查、同落实、同考核的格局。

三是抓好“责任传导”。要建立和完善“两个责任”和“一岗双责”监督检查、考核问责机制，对履行职责不到位的，严格追责、问责。同时，建立党风廉政建设责任制倒查机制，凡发生严重违纪违规问题的，既追究当事人责任，也追究管理人员责任，既追究主体责任，也追究监督责任，确保党风廉政建设责任落实落地。

四、完善管理制度，细化防控机制，筑牢党风廉政建设“防火墙”

科学严密的制度是党风廉政建设的核心基础。加强党风廉政必须抓好制度建设，全面扎紧制度“笼子”，努力形成不敢腐、不想腐、不能腐的长效机制。

一是用制度规范决策行为。要坚持民主集中制的组织原则，建立和完善党委会、党政联席会机制，厘清党委会、党政联席会的决策权责边界，细化和完善领导班子工作机制以及决策“三重一大”制度，确保决策有法可依、有规可循。建立和完善决策风险评估和监督机制，规范议题审批、会议筹备、会前调研、专家论证、会议决定等流程，严格决策事项、决策程序、决策实施等方面的检查监督，确保决策民主、科学。

二是用制度规范权力运行。要坚持党风廉政建设与业务管理相融合，建立和完善物资采购、资金管理、成本管理、选人用人、委托服务等管理制度，形成“事事有标准、处处有规范、人人有约束”的管权、管事、管人制度体系，同时，强化对权利运行的制约监督，保证合理分权、相互制约、正确执行各项制度，切实把权力关进制度的“笼子”。

三是用制度防范廉政风险。要系统剖析党风廉政建设的新情况和新问题，科学研判单位廉政风险点，分系统、分部门完善廉政风险防控机制，并实施关键岗位人员廉政提示，使之明确本岗职责、风险项点和具体工作标准。同时，深化站务公开，畅通民主监督渠道，保证职工知情权、参与权和监督权，把经济活动过程和重要事项的结果，公示在规定平台，接受群众监督，从根本上防范腐败问题发生。

五、坚持正风肃纪，强化监督问责，织密党风廉政建设“监督网”

监督传递压力，压力推动落实。加强党风廉政建设必须始终保持高压态势，正风肃纪，监督问责。

一是强化作风监督。要深化拓展“基层减负年”工作，开展形式主义、官僚主义问题专项整治情况“回头看”，坚决破除形式主义和官僚主义。同时，建立健全群众监督机制、工作通报机制和责任追究机制，把“四风”问题纳入常态化、制度化管理。特别是要紧盯“四风”隐身变异新动向，深入开展警示提醒、明察暗访、监督检查和公开曝光等工作，做到“四风”问题露头就打，形成持续震慑。

二是强化执纪监督。要积极践行监督执纪“四种形态”，特别是要运用好“第一种形态”，把管理监督体现在日常、体现在细处，把纪律和规矩挺在前面。坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，规范谈话、函询、诫勉范围，使有问题的党员干部讲清问题，认识错误，及时改正。要严格党内组织生活，积极开展批评和自我批评，做到“早扯袖子”“早打招呼”，防止小问题变成大问题。

三是强化重点监督。要盯紧“领导班子成员、中层正职”关键少数和零小工程、物资采购、选人用人、经费使用等重点领域、重点项目，有案必查，违纪必究，特别是公车私用、公款吃喝、公款旅游、办公用房超标、违规发放津补贴等积习难改的老问题和变相公款旅游、私车公养、收送微信红包、通过快递业务收礼、内部食堂吃喝等隐形变异的新问题以及职工群众身边的微腐败问题，坚持从严查处，持续保持惩治腐败的高压态势。

(作者系桂林车站党委书记）