对铁路债务无须过忧

铁道党校   张汉斌

最近审计报告显示，截至2013年9月底，中国铁路总公司资产达到4.85万亿，负债3.06万亿。一时铁总债务突破3万亿成为媒体焦点。笔者以为，无须惊慌，不必失措，虽然债务高企，资产负债率也上升到63.22%，但全国收费公路2011年底资产负债率就达到64%，负债也达到2.32万亿，交通部门认为债务规模合理，风险总体可控，与此相比，对铁总债务似乎没有必要大惊小呼。有人可能还会指出，今年前三季度，铁总税后亏损17.31亿，据此而论，现金流为负，如何偿还债务？笔者认为，不要拘于一时一域，需以发展的视角来放眼考量。言者可能不知，铁总今年前一季度和上半年分别亏损69亿和65亿，依此而看，铁总亏损持续减少，实为动态盈利。事实上，今年5月全国铁路货运量跌至谷底，自6月15日全面推行货运组织改革以来，货运量随着服务改善而企稳回升，11月份日均发送量不但比半年前增长7.9%，同比也实现3%的增长。实际上，我国铁路货运收入约占运输总收入的三分之二，更是主业利润与铁路建设基金的稳定来源，随着货运量的持续向好，随着高附加值货物运输的不断扩充，铁总实现盈利不久可期。

必须承认，随着近几年铁路路网的快速扩充，我国铁路部门负债也迅速攀升。正是在此背景下，铁路投融资体制改革被中央确定为改革重点领域之一。预计随着国家铁路发展基金的设立，四类铁路所有权和经营权率先向社会资本开放，以及资本市场产品创新和制度创新，地方资金、民间资本等社会资本会以直接融资、股权投资等形式进入铁路建设和运营，这可以有效缓解铁总债务负担和利息支付。同时，还须说明，在我国路网尚未完备、城镇化持续进程中，我国铁路资产是产出大于投入的优质资产，特别是繁忙干线、部分有充分客流预期的客运专线，对于以盈利为目的的市场主体或特许经营实体都有较强的吸引力。随着产权制度、投融资体制改革红利的源源释放，铁总资产被低估值现象会改观，更无须说约50万公顷开发用地目前未被计入资产总值。

3万亿债务在改革发展中会化解，铁总还需改善管理、增进绩效。这除了建立现代企业制度、引入有效公司治理机制外；还需开发铁路用地资源、发展多元化经营。当然，最基本的还是提升服务、做强客货运输业。这不仅是铁路进取经营性业务之基，还是铁路贡献外部性、担当公益性、履行社会责任之本。再过半个月，一年一度具有中国特色的“春运”大考即将来临，这是中国铁路总公司成立后面临的首次大考。考官是广大人民群众，考生就是二百多万铁路职工，面对为期40天、预计2.58亿人次的繁重大考，惟有以高度的责任感、强烈的事业心、兢兢业业的职业操守和甘于奉献的服务精神才可能考出好成绩！