邹  琳

（中国铁路广州局集团有限公司党校，广东 广州 510600）

《2018-2022年全国干部教育培训规划》（以下简称《规划》）是以习近平同志为核心的党中央站在新时代中国特色社会主义事业发展全局高度，对干部教育培训作出的重要战略规划，对于抓好干部教育培训这一干部队伍建设先导性、基础性、战略性工程，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，不断把新时代中国特色社会主义推向前进，具有十分重要的意义。党校作为干部教育培训的主渠道主阵地，必须牢牢把握《规划》要求，明确自身定位和责任，主动担当作为。

一、将“一条主线”贯穿党校办学全过程

《规划》开宗明义，对新时代干部教育培训必须遵循的指导思想予以了明确规定，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。这是我们搞好新时代干部教育培训工作的总遵循。

同时，《规划》明确了新时代干部教育培训工作的总体要求、首要任务和最高政治原则。细细研读，可以明确，以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则，突出政治训练、政治历练，把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程，是我们党对新时代干部教育培训最重要最突出的要求，这也构成了贯穿新一轮干部教育培训规划始终的“主线”。这条主线与“党校姓党”的论述一脉相承，是我们的灵魂所在、生命所在、优势所在、特色所在、力量所在。必须始终坚持把这条主线贯穿于党校一切教学、科研、办学工作之中，聚焦聚力，不分心、不走神、不偏离，长期坚持、不断深化，使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑。

二、以“四大内容”完善党校师资课程库

《规划》对干部教育培训的内容体系进行了明确规范，强调党的基本理论教育、党性教育、专业化能力培训和知识培训是干部教育培训的四大内容。

这四大内容体系就是党校干部教育培训工作的指挥棒，党校师资与课程应该紧密围绕其做文章。

1.要育好优秀师资。党校的关键是教师，习近平总书记在全国高校思政教师工作座谈会上提出了“政治要强”“情怀要深”“思维要新”“视野要广”“自律要严”“人格要正”的新要求，这既是新时代思想政治理论课教师授课水平的衡量标准、努力方向，也是每一位党校老师的分内职责、应守之义。党校要落实教师定期进修制度、传帮带制度、考核竞优以及淘汰制度，引导教师主动向“六要”要求靠拢，修炼高尚的人格，积蓄真理的力量，积累深厚的理论功底。

2.要备好系列课程。首先，要备好“姓党”的课程。习近平新时代中国特色社会主义思想必须成为课程库中的重中之重，成为干部教育培训的首要任务，要形成体系，紧贴实际，要入心入脑求得实效。同时，要结合党校的地域、师资、红色资源等实际，加强党章学习培训、党规党纪教育、廉政教育培训、党的宗旨作风教育等党性锻炼课程备课和授课，引导党员干部挺起共产党人的精神脊梁。再者，要备好“属铁”课程。在新时代提升党员干部专业能力、专业精神，培养复合型领导干部是当前和今后一个时期的重要任务。对于铁路党员干部来说，特别要加强对安全生产、经营管理、现代物流、法律意识、大数据和新媒体运用等方面学习培训。广州局集团公司党校在2019年中青年干部的教学计划中，就专门设有“提升执政能力”单元，开设“提高战略思维能力”“提高依法行政能力”“提高與论引导能力”“提高危机管理能力”等课程。开设这些课程的目的就是要提高干部专业能力和专业精神，着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部。

三、以“四项指标”规划党校工作任务量

《规划》在“重要指标”中规定了5年内各级干部参加培训的学时指标，以及各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院主课教学内容和主体班教学方法的量化任务，这使党校科学规划自身软硬件建设有了鲜明的目标导向。

1.从党校培训规模需求看，《规划》中第一、第二项指标明确对各级干部的培训学时有量化的具体规定，这是我们安排干部培训工作的必须要达到的目标。以广州局集团公司为例，处级领导人员大数为1500人，科职管理人员大数为8500人，专兼职党支部书记约5000人，按照以往集团公司党校承担80%的领导人员和30%的科职人员和党支部书记的培训任务量测算，我们每年的培训工作量要达到55000人·天，除去春运、暑运任务繁重的2个月时间，党校的日均培训人数达到183人。因此，当前迫切需要加快建成具有300人同期在校培训食、住、学的硬件容纳能力，确保至少满足5年期及更长时间干部培训需求。

2.从党校教学的内涵要求看，《规划》中第三、四项指标要求，党校教学安排中，理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%；主体班次都要设置党性教育课程，1个月以上的班次要安排学员进行党性分析，确保党性教育课程不低于总课时的20%；以及领导干部在主体班授课课时不低于总课时的20%。该处与《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中突出主课地位、领导干部到党校讲党课等有关指标一致。此外，第四项指标还要求运用研讨式、案例式等互动式教学方法的课程比重不低于30%，体现对干部培训规律和现代培训理念的深刻把握。比如，基本理论类教学适宜更多地采用研究式教学方法，管理类、法律类教学则应采用案例分析、情景模拟式等教学方法，媒体应对、应急处置等行为训练类教学则应采用角色扮演、现场体验等教学方法。我们党校需要加快教学思维方法和工作方式创新，增强针对性、灵活性和实效性，以求更好地激发学员学习兴趣，收获良好培训实效。

四、以“四大体系”引领党校发展高质量

改革是发展的根本动力，发展是解决一切问题的基础和关键。对于干部教育培训事业来说同样如此。《规划》重点部署的完善培训内容体系、优化分类分级培训体系、建强培训保障体系、健全培训制度体系“四大体系”，对加强和改进党校工作具有改革引领作用。

1．培训内容体系是干部教育培训总体布局“四项内容”的具体化。党的基本理论教育立足于原原本本学、全面系统学、解决问题学、增进思维学，真正做到真学真懂真信真用；党性教育以坚定理想信念宗旨为根基，将修“心”和学“戒”紧密结合；专业化能力培训紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出问题导向和实践导向开展专题培训；知识培训则是涵盖经济和政治、业务和党务、专业和管理、基础性知识和新知识新技能、社会治理和形势任务等，是全面增强执政本领的重要方面。培训内容体系为党校科学设置教学模块、项目、专题和加强学科建设等都提供了详细指导和内容遵循。

2．分级分类培训体系是确保全员参培和实现精准施教的重要途径方法。《规划》将培训对象细分，并明确了每一类干部培训的目标和重点。以年轻干部为例，《规划》提出的要求是着眼培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍，突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育，加强年轻干部政治训练和实践锻炼，并对主要措施进行了详细明确和规定。我们应该以此为模板，并对照《规划》给出的方法，结合自己的实际，对党校学员比如处级领导、新任职干部、党支部书记、人事组织干部等进行细化分类，开展精准培训。如此，党校的主阵地主渠道作用才能有效发挥。

3．培训保障体系突出办学能力建设和培训应用创新。《规划》着眼于干部教育培训的办学能力建设和培训应用创新，主要从八个方面就建强培训保障体系提出了要求。其中涉及的教学科研管理改革、机构交流协作、师资队伍建设、精品课开发、示范培训、网上培训、“智慧校园”建设、学风学纪、经费保障、干部培训理论研究等举措，每一项都是保障和引领新时代党校教育高质量发展的“尚方宝剑”。以广州局集团公司党校为例，自《规划》颁布后，集团公司加大了对党校更新改造的投入，不仅完成2号楼学员宿舍改造工程，同时还启动5号楼阶梯教室改造、校园总体景观改造和路面硬化三项工程，全面改善办学条件，着力建设“红色、智慧、精致”校园。在集团公司融媒体建设中，党校承担了企业微信号“视频学习、答题活动、学习在线”等内容建设，教师进机关、下基层挂职锻炼得到安排，影响党校高质量办学的一系列问题正迎刃而解，为建设全路“一流党校”打好了坚实基础。

4．培训制度体系是抓实培训全流程管理的制度性安排和保障。健全制度是基础，落实制度是关键。《规划》明确完善、建立或健全六个系统的制度。从组织流程和承担责任看，直接涉及党校工作的有“需求调研制度、教学组织管理制度、干部教育培训考核评价制度、干部教育培训质量评估制度”。具体到广州局集团公司党校，虽然一直坚持训前需求调研，进一步深化则需要加强与培训主办部门和学员所在单位的协商会商，同时把调研贯穿训中和训后全程；教学组织管理要积极推行培训项目负责制，加强组织员队伍建设，健全集体备课、教学督导、评价反馈等制度；干部教育培训考核评价制度亟待建立，要确保既能准确反映学员学习态度和学习效果、形成考评考察和结果运用倒逼，又能强化干部学员意识、夯实党校从严管理基础；干部教育培训质量评估制度分别对应国铁集团党校系统办学质量评估、各班次培训项目评估和课程质量评估三个层次的工作，必须坚持标准统一、评检结合、以评促建、以评促改的原则和导向，抢抓常态长效开展各层次评估契机，落实标准化建设和规范化管理，推进党校治理体系和治理能力的现代化，全面提升办学治校质量水平，不断开创铁路企业党校工作新局面。

（作者系中国铁路广州局集团有限公司党校常务副校长）