刘孟九

（中国铁路兰州局集团有限公司党校，甘肃 兰州 730030）

毛泽东同志《党委会的工作方法》一文是在新中国成立前夕，随着党的工作重心由乡村到城市的战略转移，提出加强党委会建设的12条方法。习近平总书记曾作出重要批示，要求各级党委班子成员重温这篇著作。通过反复研读，我深切地认识到这篇光辉著作深刻揭示了加强党委会建设的辩证逻辑思维，主要体现在要处理好民主与集中、主要与次要、形式与内容的关系上，坚持和运用好这些辩证逻辑思维，就能够不断加强党委会建设。

一、处理好民主与集中的关系

1.要发挥好“班长”的作用。党委书记在党委会中处于“班长”的地位，有带班的责任和义务。处理好民主与集中的关系，党委书记是关键因素。

第一，注意工作方法。“领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正确的工作方法。有了正确的方针政策，如果在工作方法上疏忽了，还是要发生问题。”党委书记要在思想上重视工作方法，紧密结合实际情况，因时而动，因势而动。要根据班子成员、职工群众的思想状况，有针对性地创新工作方法，坚持政策的原则性与策略的灵活性相结合，推动工作，抓好落实。第二，依靠集体力量。“党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这‘一班人’，充分发挥他们的作用。”党委班子是一个整体，是由全体委员组成的工作集体、战斗集体。党委委员根据分工分别负责不同方面的工作，每个人的作用同等重要，不可或缺，党委书记充分调动和运用好这些力量，就会形成巨大的集体效应，建成具有强大凝聚力和战斗力的领导集体。第三，坚持少数服从多数。党委制是保证集体领导、防止个人包办的重要制度，根本目的是防止个人说了算。民主既是一种制度，又是一种方法。少数服从多数是民主集中制的关键和核心所在，是体现民主的重要方法。党委书记必须牢固树立民主集中制的意识，在广泛采取民主的基础上，善于集中正确意见。要坚持少数服从多数的原则，不能把党的领导方法等同于行政领导方法，把书记和委员的关系等同于“班长”和“战士”的关系。

2.要有把问题摆到桌面的胸怀。中国共产党没有自己的特殊利益，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。处理好民主与集中的关系，就要有宽阔的胸怀，有把问题摆到桌面研究分析的光明磊落。

第一，党委书记与委员都要主动把问题摆到桌面上。“要把问题摆到桌面上。不仅‘班长’要这样做，委员也要这样做。”这是对党委班子集体提出的要求。能把问题摆到桌面上，是发扬党内民主的基础和前提。如果是全心全意为人民群众着想，实心实意为经济社会发展考虑，没有个人私利，就没有不把问题摆到桌面上的理由。第二，党委书记与委员之间要相互谅解，相互支持。“‘班长’和委员还要能互相谅解。”这是在当时历史背景下，中央统筹全党全军力量，打赢解放战争，建立新中国的现实需要。当前，加强党委会建设，更加需要在工作中能够切实增进书记与委员之间的相互谅解，相互支持，才能有效增强党委班子合力。第三，委员之间要坦诚相见，经常交流。“‘互通情报’。就是说，党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知，互相交流。”党委委员由于分工不同，工作范围不同，掌握的具体情况不同，要形成共同的思想基础，搭建民主议事的平台，就必须相互通气、相互交流。如果委员之间鸡犬之声相闻，老死不相往来，缺乏共同语言，肯定无法建设一个团结和谐的党委班子。

3.要有“不耻下问”的格局。处理好民主与集中的关系，是党委委员特别是书记的责任。民主集中制能否真正得到贯彻落实，关键取决于党委委员特别是书记的党性修养、能力素质以及政策水平。

第一，先做学生，再做先生。“我们切不可强不知以为知，要‘不耻下问’，要善于倾听下面干部的意见。先做学生，然后再做先生。”领导干部并不是无所不知，也不是所有的情况都掌握得一清二楚。所以，先做学生，再做先生，经常性听取下面干部的意见非常必要。有的单位为什么风气好，工作推进顺利，主要领导不耻下问，决策部署中有基层干部正确的意见等因素起到了非常重要的作用。第二，团结与自己意见不同的同志。由于经历、学识、性格、格局等多方面的个体差异，在工作中产生意见分歧是经常的，也是不可避免的。要胸怀全局，志存高远，团结一切可以团结的力量开展工作，我们队伍的力量必然是强大的。团结与自己意见不同的同志，更能体现一名共产党人的坚强意志、坚定党性、宽阔胸怀和高尚人格。第三，谦虚谨慎。针对当时解放战争发展迅速，党的工作重心即将转移的实际，毛泽东同志敏锐地提出了要力戒骄傲。“力戒骄傲。这对领导者是一个原则问题，也是保持团结的一个重要条件。”毛泽东同志把力戒骄傲上升到原则问题，足见其重要意义。换言之，领导干部如果骄傲自满，就是犯了原则问题，这一点需要每一名领导干部深入思考、保持警醒、引以为戒。

二、处理好主要与次要的关系

1.要会“弹钢琴”。处理好主要和次要的关系，就要学会“弹钢琴”，既抓住重点，又协调推进，在高质量发展中体现领导干部的执政能力和执政水平。

第一，协调推进。“弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。”抓工作既要兼顾全面，又要有轻有重，目的是保证各方面工作高效运转，统筹兼顾，协调推进。在一个单位，各项工作既各自独立，又相互联系，只有分头推进，整体协同，才能形成综合效应，形成一个单位生动活泼的良好发展局面。第二，体现全面。“党委要抓中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。”“凡是有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会。”在实际工作中，要用系统的全面的观点认识、分析和解决问题。既要紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要兼顾次要矛盾和矛盾的次要方面，有效处理好主要与次要的关系问题，保证各项工作忙而不乱，有序推进。第三，讲究艺术。“钢琴有人弹得好，有人弹得不好，这两种人弹出来的调子差别很大。”党委的同志抓工作既要以完成任务为基本目标，又要不断学习、积累、实践、改进、提高，逐步增强自己的领导艺术，改进领导方法，在实际工作和管理过程中成为有较高艺术造诣的“钢琴演奏家。”

2.要心中有数。要分清主要矛盾和次要矛盾，把握好主要和次要的关系，形成正确的思想，一个重要方法就是深入实践，了解和掌握事物量和质的变化，做到心中有数。

第一，善于运用数量分析的方法。判断一项工作的推进程度，最基本的方法就是看它的主要指标完成情况。有的同志有抓工作的热情，但不善于运用数量分析的方法，往往是对工作心中无数，更谈不上工作的质量和效果。在当今信息化时代，大数据分析已经被广泛地运用在经济、民生、社会管理等方方面面，关注数量和数量分析显得尤为重要。第二，通过量变把握质变。“我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面，不懂得注意基本的统计、主要的百分比，不懂得注意决定事物质量的数量界限，一切都是胸中无‘数’，结果就不能不犯错误。”在实际工作中，把握和运用好质量互变规律，在全面了解数量变化的基础上，关键要把握量变的界限和幅度，牢牢掌握变化的临界点。而事物变化的临界点，则要通过主要的数据、主要的百分比来把握。第三，立足实际调查分析。马克思主义哲学的核心观点是实践的观点。只有主动深入实践，广泛调查研究，从具体的实践中了解真实情况，对事物的状态、数量进行分析，就能够把握事物的质和量，分清事物的主要和次要，就能有效地避免毫无根据地、主观地决定问题，我们的工作才能有坚实的基础和可靠依据，也才能把握事物的客观规律，做到心中有数。

3.要狠抓落实。把握好主要和次要的关系，就是要紧紧抓住主要工作，解决主要矛盾，坚持以钉钉子的精神推动重点工作的有效落实和重要问题的有效解决。

第一，要有只争朝夕的紧迫意识。“党委对主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓紧’。”党委要把方向、管大局、保落实，就要抓主要工作。要抓好主要工作，必须具有只争朝夕的精神和夙夜在公的担当。纵观我们党近百年的发展历程，取得的伟大成就，正是无数共产党人奋勇担当、只争朝夕、无私奉献、敢于牺牲精神的生动写照。当前，要继续发扬这种精神，自觉做到不负韶华、奋力前行。第二，要有抓住不放的工作韧劲。“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。”抓工作特别是抓主要工作一定要持续用力，久久为功。主要工作往往涉及面广、情况相对复杂、地位作用重要，关系到一个单位的全局，影响着单位的改革发展，在推进过程中必然会遇到各种各样的情况，碰到大小不同的问题，需要统筹分析，逐个解决，绝非一蹴而就。要用抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，咬定青山不放松，瞄准方向，持续用力，就一定能够达到预期的目标。第三，坚决防止抓而不紧的不良倾向。毛泽东同志讲过一个著名观点，就是抓而不紧，等于不抓。这个观点用通俗的语言阐释了狠抓工作、抓紧工作的重要性。有的单位、有的班子为什么工作长期打不开局面，重点工作推进不力，职工群众不满意，一个重要原因就是缺乏只争朝夕、持之以恒、一抓到底的精神，平时看起来也在抓工作，但在关键时刻、关键问题、关键节点上顶不住、抓不住，抓而不紧，必然会产生不够理想的效果。

三、处理好形式与内容的关系

1.精心进行准备。处理好形式与内容的关系，首先要关注构成党委会建设的内在要素，重点把功夫下在会前。会前准备不到位，会议决策往往会走过场，质量也不会高。

第一，会前通知到位。党委会会前通知一般有时间上的要求，通知看似一个简单的程序，实质上非常重要，某种程度上关系并影响到会议的质量。通知的时间要符合要求，给与会者充分的准备时间。防止把通知看成简单的一个流程，满足于会前告知一下，让与会者按时参会就可以了，可能会造成毫无准备，仓促开会，必然会影响讨论的质量和效果。通知的内容要清晰无误，关键要让与会者知道会议的议题是什么，要讨论什么问题，解决什么问题，然后有针对性地进行准备工作。第二，调研论证到位。会前准备的过程是集中调查研究的过程，是分析论证的过程，是集思广益的过程。与会者要针对议题，联系实际，广泛调研，深入思考，形成比较成熟的观点、思路、措施，为开好高质量的党委会准备良好的条件。会议组织者要根据议题，会前与相关人员充分交换意见，全面了解情况，将大多数人的意见集中起来，形成初步的工作方案。第三，会前准备到位。对于要讨论的方案、报告以及决议草案，都要于会前准备好，以便在会议上讨论和决定。一般情况下，如果没有准备好，最好不要急于开会。特别是要防止只是提出议题，没有调查研究和充分论证，没有初步的工作方案和决议草案，就召开会议，在会议上进行决定。这样的决策往往带有很大的盲目性和不确定性，也无法保证体现组织的决策方向和决策意图，这也不是真正意义上的民主集中制。

2.充分讨论研究。会议讨论是集体决策的重要环节，讨论质量直接关系到党委会的效果。充分讨论就是通过会议这个形式集中体现和保证会议内容，相反，则徒有会议的形式，而丢掉了研究问题的本质。

第一，会议讨论要充分。会议讨论的环节与会前调研论证侧重点是不同的，会议讨论是基于调研论证之上的更深层次和更高阶段的认识，是集体决策前的思想再碰撞，认识再提高，方案再优化。充分讨论能够有效发扬党内民主，形成委员共同参与、共同谋划、共同担当的良好氛围。要留有足够时间让所有委员充分、全面、客观、真实地表达意见和看法，最后对是否同意决策进行表决。要防止会议讨论时只是简单表示同意或不同意，而不充分发表意见的现象。第二，围绕初步方案展开讨论。会议讨论要紧紧围绕已经形成并提交会议研究的初步方案进行，而不是另起炉灶，抛开已有方案讨论。提交会议的方案凝结了调研论证的集体成果，会议讨论是对初步方案的补充、完善，对决策风险的进一步评估，也就是通过会议讨论，形成更为丰富、完善、科学的决策。防止在会前调研论证或征求意见时守口如瓶，讳莫如深，而在会议讨论时标新立异，搞突然袭击。第三，书记要发挥好主导作用。成功和高质量的党委会离不开书记的超前谋划、广泛调研和精心组织，也体现着书记在会议上的政治站位、宽阔胸怀以及领导艺术。书记要在会议中发挥好主导性作用，把握和推动会议按照程序要求、质量标准召开。要主导发扬党内民主，引导委员紧密围绕议题和初步方案畅所欲言，热烈讨论。要按照少数服从多数原则，综合大多数委员意见，形成结论性的决议。防止以党政正职或个别委员的意见代替集体的意见，也不能主要负责人先发言定调，干扰和影响其他委员客观真实地发表意见。

3.切实提高质量。党委会之所以需要采取各种工作方法，归结起来就是要通过不断改进方法，达到提高质量，推动党委会建设的目的。也就是要通过行之有效的方式方法这个形式，保证服务提高会议质量这个内容。

第一，工作方案简明扼要。毛泽东同志提出，要“精兵简政”，讲话、演说、写文章、写决议都应该简明扼要。这一思想要贯穿在党委会工作的方方面面。当前，要落实好中央八项规定精神，首先要从改进文风做起，力求写短文，在深入调研的基础上，进行深入思考，抓住规律特点，形成基本观点鲜明、总结提炼精准、内容简明详实的工作方案。要善于把感性认识进行归纳梳理，上升为理性认识，达到工作思路清晰明了，工作要求纲举目张，体现思维的系统性、科学性和连贯性。第二，讨论发言言简意赅。在有限的时间内讲短话、讲有用的话，既体现素养也反映水平。党委会是研究决策重大问题的重要会议，要以认真负责的态度参加会议和做好发言准备，要事先深入研究，认真思考，形成有真知灼见的观点、思路、措施和办法，发言时一定要思维缜密、条理清楚、逻辑严密、言简意赅，切实防止要么三缄其口，只带耳朵来听会，做与己无关的局外人，要么准备不足，长篇大论，离题万里，言不由衷，这都是与提高会议质量相违背的，要切实防止并坚决反对。第三，会议时间简短紧凑。解决问题的会议并不是开会时间越长越好。准备不足、未在会前形成基本共识、主持人的驾驭能力和把控艺术等因素，都可能造成中心议题不突出、议而不决、会议时间延长。反对会议中的形式主义，就是要提倡开短会，开高效的会、有用的会、解决问题的会。开短会并不是单纯追求时间的简短，关键是要认真做好会前准备，在会议上严谨、高效地进行讨论决定。

  （作者系中国铁路兰州局集团有限公司党校副校长、高级政工师)