郑州局集团公司党委组织部支部科

（郑州局集团公司党委组织部，河南郑州450000）

习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要不断加强党的基层组织建设，加强党支部标准化规范化建设。党支部是组织党员直接参与生产经营的战斗堡垒，是党联系广大职工群众的桥梁和纽带，开展党支部标准化规范化建设，探索建立基层党支部可执行、上级党委可评价的标准体系，对于加强国铁企业党的领导、推动全面从严治党向基层延伸具有重要意义。各级党组织要牢固树立大抓基层基础的导向，聚焦“立学落对”四个环节，深入推进党支部标准化规范化建设，全面提升党支部工作质量，为国铁企业高质量发展提供坚强组织保证。

一、精准立标，抓顶层设计下好“先手棋”

立好标方能起好步。要构建制度、标准、责任三大标准体系，画出“路线图”，列出“任务表”，立下“责任书”，让党支部干有依据、行有方向、做有标准。

一是构建制度体系，明确“干什么”。加强党支部制度建设，是提高标准化规范化水平的“最初一公里”。要以《党章》为遵循，以《条例》《细则》为依据，着眼上下贯通、有机衔接，突出少而精、实而用，系统梳理党支部工作制度，采取修废补立释等方式，建立健全组织设置、组织生活、群众工作、发展党员、党内活动5项制度，研究制定党支部工作和党风廉政建设2个计划，形成党支部“5+2”制度体系，构筑以党章为根本、条例细则为基础、配套制度为支撑的党支部制度“四梁八柱”。

二是细化标准体系，明确“怎么干”。明标准是促规范的基本前提。要细化组织设置标准，区分运输站段、非运输企业、高铁、普速等不同领域和车间、班组、科室等不同层级，明确党支部如何设置、支委会如何设立的硬性条件，扩大党组织覆盖面。要细化组织生活标准，聚焦“三会一课”政治和议事功能，研究制定党员大会、支委会会议、党小组会议题清单和台账记录规范，通过频次、时间、人员、内容、程序“五固定”，提升组织生活质量。要细化党内活动标准，坚持保障生产经营、服务职工群众不偏离，划出党员“违标”率、“三亮”率、增收创效率、“三保”活动覆盖率“硬杠杠”，提升党支部组织力。

三是健全责任体系，明确“谁来干”。人是标准落实的决定因素，必须立起履责标准。要对照组织设置、组织生活、党内活动等工作标准，任务分劈到岗、分解到人，制定党支部建设任务清单，形成党委、党办、党总支、党支部、党员“五级联建”格局，引导各责任主体直接上手研究谋划、部署推进、调研考核、投身参与党支部建设，确保党支部工作日常有人管、问题有人领、标准有人落。

二、深入学标，抓执行能力练强“基本功”

学是做的基础，学会才能做好。推进党支部标准化规范化建设，必须对制度原原本本学懂弄通，对标准逐条逐项学深悟透，着力将学标成果转化成落标能力。

一要强化思想保证。将标准理念、规范意识教育作为党建述职、干部培训、工作督查、履职考核的重要内容，分层开设党组织书记、党员论坛，组织开展党支部标准化规范化建设大学习、大宣讲、大讨论，讲清党支部标准化规范化建设的意义作用、目标任务和方法途径，教育引导党组织书记和广大党员从标准理念、标准思路、标准举措等方面提升思想认识，切实做到认同标准、熟知标准、敬畏标准。

二要强化教育培训。以制度、标准、责任为重点，坚持“集中轮训+日常培训”相结合，采取模拟演练、案例示范等方式，对党支部工作流程规范、标准要求开展集中轮训；通过以会代训、工作交流等形式，就落标问题、经验亮点开展日常培训；针对新任职党支部开展“点对点”培训和“一对一”帮带，着力提升党组织书记抓好、广大党员参与党支部标准化规范化建设的本领能力。

三要强化巩固掌握。汇编党支部工作标准，制作成“口袋书”，发布到“公众号”，组织引导党组织书记和广大党员反反复复学，熟练掌握，提升效果；运用信息化手段，组织举办党支部工作标准答题竞赛，为深入学标搭建可学可测载体平台；针对较复杂、难掌握、有疑问的标准和规范，开发“微党课”“微动漫”视频，组织开展有形化、生动化解读，增强学标感染力和实效性，为深入推进党支部标准化规范化建设提供思想保证和能力支撑。

三、全面落标，抓机制运行点燃“助推器”

标准再好不落为零。实现党支部工作标准落实落地，要事事督、时时促、层层盯，建立落实全时域研究、全方位督导、全领域带动的党委工作机制。

一是建立落实定期研究机制。2020年年初，要研究谋划党支部建设思路，梳理年度重点任务清单，明确落标任务、责任主体和时间节点，做好党支部建设顶层设计；年中，要围绕党支部工作落实情况，聚焦重点难点焦点问题，集思广益研究破解方法，找准解决路径；年底，要开展总结交流，组织落标到位、取得成效的党支部进行现场观摩和互学交流，找差距、理思路、促提升。

二是建立落实常态督导机制。常态化督导落标，才能进度不掉队、质量有提升。每月要召开党群工作例会，听取党委工作部门、党支部书记抓党支部建设情况汇报，总结工作、部署任务，形成工作纪要，纳入绩效考核；每季度要召开党建工作视频会议，通报对标检查考核情况，“点对点”连线不落标、慢落标的基层党组织，提出整改要求，明确整改措施；每年组织开展党支部书记述职评议考核，听取党支部书记抓标准化规范化建设情况，从实点评、从严考核，倒逼落标责任落地。

三是建立落实典型引领机制。严格执行党支部工作联系点制度，站段领导班子成员每年联系1个车间级党支部、检查指导1次联系党支部工作，定期向党委会汇报联系党支部建设情况，着力将联系点打造为示范点；按照“系统选点、立标打样、示范推进”的思路，党委工作部门全员联系工作基础薄弱、落标差距明显的党支部，采取指导规范制度、参加组织生活等方式，推动标准落地，发现问题解决问题，以点带面提升党支部标准化规范化建设水平。

四、严格对标，抓评价考核激活“内动力”

对标是检验落标、实现达标的重要举措，要通过季度对标检查考核，推动学标、落标循环往复，促进党支部建设螺旋上升、全面达标。

一要科学设置评价指标。新时代评判党支部工作质量，应该坚持结果导向，聚焦从“有没有”向“优不优”转变。要坚持定量评价，根据不同领域党支部职能定位，围绕政治建设、班子队伍、组织生活、群众评价、工作效果等设置正向考评指标；要坚持定性分析，聚焦安全生产、经营业绩、廉政建设、队伍稳定等“四条底线”设置反向否决指标，综合运用“定量+定性”“过程+结果”方式，以整体工作实绩评价党支部工作实效。

二要周密组织对标检查。坚持评价主体多元化，把上级点评、基层测评、职能部门评价有机结合，不同主体提供相应的考核指标兑现情况，实现多方印证、综合定级。坚持考核方式立体化，通过调阅工作台账资料，了解掌握党支部工作标准落实情况；通过与党支部委员个别谈话，了解掌握各责任主体履责状况；通过发放党员、群众测评问卷，了解掌握党支部工作开展实效；通过实地察看职场环境，了解掌握党支部日常管理运行、队伍精神风貌情况；通过分析党支部落标质量，研判上级党委抓标准化建设的力度和效果。

三要着力强化结果运用。要按照“优秀、达标、不达标”对党支部进行分类定级。对“优秀”党支部，优先推荐党内表彰，党支部书记述职评议可定“较好”以上等次；对“达标”党支部，肯定亮点成效，指出问题不足，安排与先进党支部联创共建；对“不达标”党支部，制定整改计划，明确晋位措施，党委委员指导帮促，酌情给予党支部书记限期整改、诫勉谈话、组织调整等处置，切实转化一批不达标党支部，提升一批达标党支部，巩固扩大一批先进党支部，推动党支部工作全面进步全面过硬。